Prima di esaminare il futuro della depurazione industriale solofrana è opportuno smascherare la narrazione Morettiana sulla rifunzionalizzazione dell’impianto di via Carpisano e sui famosi 150 milioni di finanziamento che la Regione avrebbe stanziato.

Il condizionale è d’obbligo perché, allo stato, non c’è alcun finanziamento e/o alcun impegno spesa di 150 milioni di euro. Moretti è già in campagna elettorale, e, come al solito, millanta finanziamenti inesistenti per progetti esecutivi che esistono solo nella sua fantasia, che svaniscono come neve al sole quando si tratta di partecipare ai bandi pubblici per l’assegnazione delle risorse.

La questione depurazione rientra a pieno titolo nella solita, fallace, narrazione Morettiana. Egli, con lettera prot. 18708 del 05.11.2026, ha informato le aziende conciarie che, grazie al suo miracoloso intervento, la Regione Campania, con il D.D. n° 334 del 12.10.2026 (Burc n° 59/2026), avrebbe stanziato oltre 150 milioni di euro per l’impianto di depurazione di Solofra.

È vero, in questi 5 anni, Moretti è andato spessissimo a Napoli a chiedere finanziamenti ad personam, ma, naturalmente, non ha cavato un ragno dal buco. Ha consumato inutilmente benzina, perché i finanziamenti si ottengono solo partecipando ai bandi pubblici destinati ai comuni per finanziamento di opere pubbliche.

Quanto ai fumosi 150 milioni per la depurazione, Egli, sicuramente non ha letto il Decreto n°334 del 12.10.2026 ed i suoi numerosi allegati, tant’è che ignora persino che il detto Decreto è stato annullato dalla Regione perché incompleto, ed è stato sostituito dal D.D. n°370 del 04.11.2026, che ripropone e approva il D.I.P. (Documento di Indirizzo alla Progettazione).

MA COS’È QUESTO D.I.P.?

Il D.I.P. è un atto programmatorio (preliminare) di indirizzo per la successiva attuazione delle fasi progettuali e contrattuali dei futuri interventi.

IL D.I.P. IMPEGNA I FAMOSI 150 MILIONI E DÀ INIZIO ALL’APPALTO?

No, il D.D. n° 370 del 04.11.2026 ha natura approvativa e programmatoria del D.I.P., non comporta assunzione di impegni di spesa, né costituisce avvio della procedura di affidamento (vedi punto 7 D.D. n° 370/2026), che sarà oggetto di successivi e distinti provvedimenti;

COSA PREVEDE QUESTO D.I.P.?

Il D.I.P. stima i costi degli interventi da realizzare, che sono configurati come un appalto misto di lavori e servizi, con prevalenza funzionale ed economica dei servizi.

Dal quadro economico, si evince che il Costo Totale dei servizi e dei lavori, è di € 107.215.176,22, di cui:

§  € 21.760.000,00 per i lavori di Rifunzionalizzazione dell’impianto;

§  € 1.455.176,22 per la progettazione esecutiva dei lavori di rifunzionalizzazione dell’impianto;

§  € 22.477.113,13 per somme a disposizione dell'Amministrazione

§  € 84.000.000,00 oltre iva 22%, per la gestione dell’impianto per 5 anni, così distinta:

·        Conduzione, reagenti e manutenzione ordinaria              € 37.500.000,00 + Iva

·        manodopera                                                                               € 10.000.000,00 + Iva

·        gas metano                                                                                  €   5.000.000,00 + Iva

·        energia elettrica                                                                         € 19.000.000,00 + Iva

·        Fanghi e altri rifiuti di processo                                              € 12.500.000,00 + Iva

Non è previsto alcun intervento per l’eliminazione dei fanghi accumulatisi nelle vasche da circa 30 anni (fino a dimezzarne la capienza), che continueranno ad essere poco funzionali ad una depurazione efficiente.

Non è previsto alcun intervento nemmeno sulla linea fanghi con essiccamento termico, vecchia di almeno trent’anni, entrata in funzione solo negli ultimi 20 per volere del Generale Jucci!

Sono, invece, previsti incassi dall’utenza (3 + 2 anni) per complessivi € 29.280.000,00 Iva compresa.

Su una previsione di spesa di circa 150 milioni, solo “pochi spiccioli” 21.7 milioni (oltre Iva), sono destinati ai “lavori di Rifunzionalizzazione dell’impianto” (il 14,45% della spesa); la maggior parte di essa, 84.000.000,00 oltre iva 22% (il 56% della spesa), è destinata alla gestione dell’impianto per anni 5; il resto sono spese tecniche, etc; l’esborso in capo ai conciatori è pari a 29.280.000,00 Iva compresa, pari a 5.856.000,00 euro annui.

Aldilà del finanziamento di 150 milioni, tutto da definire, l’intera procedura e i lavori di rifunzionalizzazione, avranno, sicuramente, tempi biblici!

Si rammenta che per la realizzazione degli “Interventi per il contenimento delle emissioni in atmosfera provenienti dal depuratore, l’iter per l’adeguamento con sistemi di biofiltrazione, partì a seguito della diffida del comando NOE del 14/07/2016, con conseguente sequestro con facoltà d’uso dell’impianto. Il progetto esecutivo fu approvato nel 2021 (D.D. n. 92 del 09/07/2021) e i lavori si sono conclusi nel 2024.

NON SARÀ FACILE GIUSTIFICARE UN FINANZIAMENTO PUBBLICO DI 150 MILIONI PER L’INTERA OPERA.

Nessuna difficoltà per giustificare i 21.7 milioni (oltre Iva), per i “lavori di Rifunzionalizzazione dell’impianto”, quale manutenzione straordinaria a carico dell’Ente proprietario della struttura. In base ai principii europei del Full Recovery Cost (copertura integrale dei costi) e  di "chi inquina paga", la vera difficoltà sarà giustificare gli 84 milioni (oltre Iva) per la gestione, perché, in base alle norme nazionali ed europee, i costi del Servizio Idrico Integrato (acquedotto, fognatura e depurazione) - l’insieme dei costi operativi e di investimento - devono essere coperti integralmente con la tariffa pagata dagli utenti, ma il D.I.P. prevede incassi a carico dell’utenza (3 + 2 anni) per soli 29.280.000,00 euro (Iva compresa): gli altri 77.935.176,20 (€ 107.215.176,22 – 29.280.000,00) sarà difficile giustificarli in base alle norme vigenti!

PERCHÉ LA REGIONE SI ATTIVA SOLO ORA PER IL NUOVO APPALTO DELLA GESTIONE DELL’IMPIANTO.

Per capire bene la questione bisogna partire da lontano.

Con nota del 30.12.2009 prot. n. 17809/CDAS il Commissario Delegato ex OPCM n. 3270/2003 invitava la Presidenza della Giunta regionale a subentrare nella attività gestionali e a procedere alle operazioni di consegna degli impianti del Complesso Depurativo Alto Sarno (Impianti di depurazione di Solofra, di Mercato San Severino e della relativa Rete di Collettori Comprensoriali).

Con nota del 31.12.2009 prot. n. 2009.1128422, sono state invitate alla relativa gara di appalto, Imprese vincolate da un rapporto di gestione già in essere con il Settore del Ciclo Integrato delle Acque.

A seguito di ciò, con D.D. n. 17 del 21.01.2010 dell’A.G.C. 05, si è proceduto all’affidamento della gestione temporanea alla ditta COGEI s.r.l. dell’impianto di depurazione di Solofra con un costo annuo di circa 8.800.000,00 euro (Delibera G.R.C. n° 353 del 19.03.2010), nelle more del passaggio definitivo agli ATO competenti e comunque, fino al completamento delle connesse procedure.

MA QUI VIENE IL BELLO.

Sei anni dopo l’affidamento, il 2 dicembre 2015 la Regione Campania approva la L.R. n° 15/2015 (Burc n°73/2015), sul “Riordino del servizio idrico integrato ed istituzione dell’Ente Idrico Campano”, in conformità alla disciplina nazionale e comunitaria vigente. Ai sensi dell’art. 2 comma 4 della L.R. n° 15/2015, il Gestore del Servizio Idrico Integrato, individuato dall’EIC, subentra ai soggetti che, alla data di entrata in vigore della detta legge, operano all'interno del medesimo Ambito territoriale distrettuale (gli impianti di Solofra e di Mercato San Severino ricadono nell’Ambito distrettuale Calore Irpino), quindi anche alla COGEI!

Successivamente all’entrata in vigore della  detta L.R. n° 15/2015, la Regione Campania ha continuato a trasferire, annualmente, alla Cogei srl ingenti risorse. Gli interessi in gioco sono mostruosi.

Ad esempio: nel 2021 ha trasferito risorse per euro 4.164.831.76; nel 2022 euro 5.031.811,28; nel 2023 euro 5.202.797,80; nel 2024 euro 5.626.954,37. Doveva essere una gestione provvisoria, ma, dal 2010, si protrae ininterrottamente. La tariffa è sempre la stessa.

La Cogei è ben remunerata: le spetta un utile d’impresa sui costi complessivi di gestione documentati: se il costo mensile della depurazione è pari a 100, alla Cogei spetta un rimborso di 100 più l’aggio di gestione.

Le gestioni annuali successive all’entrata in vigore della L.R. n° 15 del 02.12.2015 rappresentano formalmente e sostanzialmente degli affidamenti sopra soglia senza gara e/o dei rinnovi di affidamento senza gara e/o delle proroghe tecniche illegittime.

INTERVENTO DELL’A.N.A.C.?

A questo punto, molto probabilmente, sarà intervenuta l’Anac (Autorità Anticorruzione), per porre fine a tale tipo di gestione, in cui, pare non sia stato stipulato nemmeno il contratto pubblico di appalto!

Si rammenta che la mancata stipula del contratto in forma scritta, rende illegittimo l’affidamento.
Con Delibera del 30 aprile 2025, n. 183, l’ANAC ha ribadito con rigore che, in assenza di una valida stipula contrattuale, l’intero rapporto si considera nullo. In tale ipotesi, proroghe e rinnovi risultano privi di legittimità giuridica, ponendosi in contrasto con i principi generali di legalità, concorrenza e trasparenza.

Una presa di posizione che richiama direttamente RUP e stazioni appaltanti alla piena responsabilità nella programmazione e gestione delle procedure.

In politica ci si può vantare di tutto, millantare competenze, appropriarsi del lavoro di altri, quando si tratta del finanziamento di opere pubbliche, Moretti può dire quello che vuole, ma non ci sono bugie che tengono e la verità viene sempre a galla: i soldi o ci sono o non ci sono!

Per fortuna il destino dell’industria dipende solo dai conciatori e non dalle fantasie di un illusionista…

Dott.ssa

Eliana Visone