Visto che COMUNE DI SOLOFRA è tenuto ad adempiere con l’entrata in vigore del D.Lgs. n°33/2013  alla pubblicazione online, nell'ambito della apposita sezione «Amministrazione Trasparente»,  che costituisce condizione legale di efficacia dei provvedimenti che dispongano concessioni e attribuzioni di importo complessivo superiore a mille euro nel corso dell'anno solare al medesimo beneficiario. In assenza di pubblicazione l’atto non ha efficacia, non è idoneo a produrre concretamente i suoi effetti. La pubblicazione con le indicazioni di cui all’art. 27 comma 1, deve essere effettuata nell’ambito della sezione «Amministrazione trasparente» con modalità di “facile consultazione”, in formato tabellare aperto che ne consente l'esportazione, il trattamento e il riutilizzo.

I Consiglieri Comunali, De Piano Paolo, De Stefano Gerardo, De Stefano Orsola, D'Urso Antonio, Moretti Nicola, Pisano Gabriele, Tarantino Agata, nell’ambito del procedimento di aggiornamento del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità dell’Ente hanno proposto le seguenti osservazioni al Responsabile per la trasparenza e al Consiglio Comunale:

1)      Gli obblighi di pubblicità si applicano a tutte le «pubbliche amministrazioni», alle società partecipate dalle pubbliche amministrazioni ed alle società da esse controllate. Pertanto, gli obblighi di pubblicità si applicano sia al COMUNE DI SOLOFRA che alle società IRNO SERVICE S.p.A., GLOBAL SERVICE S.p.A., Co.Di.So. S.p.A., Solofra Service s.r.l, in quanto società partecipate.

Nel piano pubblicato non vi è alcun riferimento circa che le eventuali sanzioni in caso di non rispetto di quanto previsto sia dalla normativa nazionale che dallo stesso piano.

A tale fine si chiede la redazione e l’approvazione, nel 2016, di uno specifico regolamento, che individui le sanzioni da applicare all’interno della fascia indicata dalla legge.

2)      Persiste lo stato di incompletezza di molte sezioni del sito “amministrazione trasparente”. In particolare, degli atti pubblicati relativi alla trasparenza dell'attività di pianificazione e governo del territorio nonostante l’implementazione avvenuta nel 2015 si riscontra, che per quanto concerne il Piano di Zonizzazione Acustica e il Piano del Colore, mancano gli atti di approvazione/adozione. Risultano ancora mancanti i Piani di recupero, il Piano del Traffico, il Piano ASI con le annesse norme, i Piani Territoriali, Piani di Coordinamento, Piani paesistici e annessi Vincoli, il PAES (Piano d'Azione per l'Energia Sostenibile) così come da adesione al “Programma Patto dei Sindaci” mediante Delibera di Giunta Comunale n. 376 del 06/12/2012. Mancano completamente i regolamenti relativi l’attività edilizia all’interno dei cimiteri comunali di cui si è però pubblicato il progetto di ampliamento che dovrebbe essere invece inserito nella sezione Opere Pubbliche, dove ad oggi compare ancora la presente indicazione: “Nessun documento caricato per la categoria selezionata”.

3)      Premesso che così come previsto dal D.Lgs. 267/2000 (T.U. sugli enti Locali), art. 97, comma 5, all’interno di ciascun Ente “Il regolamento sull’ordinamento degli Uffici e dei Servizi, può prevedere un vicesegretario per coadiuvare il segretario e sostituirlo nei casi di vacanza o assenza o impedimento”, si osserva che alla luce delle disposizioni normative e considerazioni, la figura e la nomina del Vice Segretario all’interno di un Comune deve avvenire con la seguente procedura e l’incaricato deve possedere i seguenti requisiti:

a) trattasi di figura che va espressamente prevista nel “Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi” dandone comunicazione agli enti preposti, Prefettura, per le verifiche di competenza;

b) Il Sindaco dovrà individuare, con apposito atto, un dipendente in possesso del diploma di laurea (DL) di durata non inferiore a quattro anni conseguito secondo gli ordinamenti didattici previsti al D.M. 03/11/1999 n°509, ovvero laurea specialistica (LS) di durata quinquennale (ora denominata laurea magistrale (LM) ai sensi dell’art 3, comma 1, lettera b) del D.M. 22/10/2004 n°270 in giurisprudenza o economia e commercio o scienze politiche.   A tale fine si osserva che nella redazione e l’approvazione del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità 2016/2018   sia  corredato da specifico regolamento, che individui idonea procedura amministrativa per la nomina del  vicesegretario comunale con contestuale pubblicazione dell’atto di nomina all’albo pretorio.

4)      Si osserva che ad oggi, nella sezione "pagamenti" alle voci: "Elenco debiti scaduti" e "Elenco debiti comunicati ai creditori" non è presente la pubblicazione degli obbligatori elenchi annuali previsti per legge. Al tal fine si osserva che quanto sopra indicato debba essere quanto prima pubblicato.

5)      Si osserva che pur se indicata necessaria nella Relazione Anticorruzione 2014, “La rotazione tra il personale non è stata effettuata perché si prevede, per l'anno 2015, una riorganizzazione generale del personale.” Ad oggi non si conoscono le intenzioni dell'Amministrazione.

6)      Si osserva che l’elenco delle Autorizzazioni Paesaggistiche così come previsto dall’art. 146 comma 13, del decreto legislativo n. 42/2004, deve essere liberamente consultabile anche per via telematica, per cui è necessario provvedere.

7)      Si osserva che per quanto concerne gli incentivi alla progettazione, dopo il DL. n. 90/2014 convertito nella legge n. 114/2014, per il riconoscimento del diritto agli incentivi in capo al RUP ed ai vari dipendenti  per  l'attività di progettazione, tale progettazione  non deve essere affidata all’esterno dell’Ente.

Le modalità e i criteri di ripartizione, nello specifico, sono demandati ad un apposito regolamento dell’amministrazione che per il caso del Comune di Solofra andrebbe aggiornato e pubblicato sul sito online dell’Ente. Cosa per altro già evidenziata in precedenti interrogazioni.

Solofra, li 16/01/2016

                                                           cordiali saluti     Gerardo de Stefano